在房屋权属登记中应用测绘技术，是因不动产物权本身所具有的特性决定的，即不应用测绘技术，房屋权属登记无法完成。因此，国家于1991年、2000年两次颁布《房产测量规范》，使房产测绘工作成为我国一项独立的专业技术工作。
    我国改革开放以来，尤其是进入21世纪之后，房地产业快速发展，已成为国民经济的支柱性产业。房地产市场繁荣，房屋交易活跃，产权多元化，高科技涌入，随着登记量的逐年增加也因社会诚信缺失而行政风险大增，我国房屋权属登记工作进入了前所未有的更加全面、更加深刻、更加贴近社会主义市场经济的阶段。在这种形势下，结合房产测绘市场化问题，再认识测绘在房屋权属登记中的作用和地位，无疑具有积极的意义。
    一、证明作用。《房屋所有权证》是以政府的公信力颁发的，其目的是向社会公示房屋的所有权。按不动产物权的内涵，公示的内容即《房屋所有权证》证载的内容应该包括：房屋归谁所有，房屋在什么地点，在建筑物中的哪一个部位，房屋平面形状，数量——建筑面积，品质——建筑结构。以上内容若完全用文字表述，存在下列困难：
（1）房屋坐落（路、街、巷、门牌号码）是房屋在城市中的“名字”，容易变动，尤其是拆迁区域及相邻地段，更易变动，登记部门无法控制，经常出现物是“名”非，给权属登记造成混乱，甚至错误；
（2）房屋存续时间长，因房屋毗连或不断分割，相邻关系复杂，用文字表述较为困难，容易产生歧义；
（3）房屋平面形状是权利范围的重要特征，也是房屋面积计算的依据，更难用文字表述。
    利用平面图直观、可量化，不会变化等特点，用平面图记录权属登记时的权利状态，可以克服上述存在的困难。在产权证、产籍资料文字记载情况实地发生变化后，认定权属困难时，用房产平面图作为证据，追溯权属原状，可起到证明作用。所以证载平面图是《房屋所有权证》的组成部分，是权属登记行政行为的结果之一，具有法律效力。显然，房产测绘与产籍资料核查，权属状况调查是不能分割的。只有如此，才能保证权属证书公示信息的准确、规范，维护政府的公信力。
历史上有“民讼，邻证之；地讼，图证之”之说，在民国时前及之前，政府对不动产采用地籍管理，现在除登记土地权属外还直接登记房屋权属。当今建筑形式日趋复杂多样，房产平面图的证明作用更显重要。
    二、天平作用。商品在市场流通时，商品的数量与商品总价有直接关系，房屋这种商品的数量就是房屋面积，与房屋总价也息息相关。在市场买菜，数量由秤决定；在商店买布，数量由尺决定；在市场买房，数量由房屋面积测绘成果决定，显而易见，房屋面积测绘这项专业性技术工作，其社会属性就是一杆“秤”，对房屋这种商品的数量起着天平的作用。
    房产作为不动产，与土地一样，属钢性物体，随着时间的延续，其数量应是衡定不变的，客观上要求其数量的准确性能经得住时间的考验；又因房屋价格高，更显其数量准确性的重要；再因房屋面积测绘成果又是房屋权属登记这种行政行为依据之一，其确认的所有权人拥有的房产数量，应具有社会公信力。所以，房屋面积测绘是一杆不同寻常的“秤”。
    我国自住房制度改革后，住房实行商品化，对每一个家庭而言，其住房不论是否买卖，都存在商品价值问题，进而言之，都存在房屋面积是多少的问题，所以，房屋面积测绘成果涉及到每一个家庭的利益。它的天平作用，要求准确、合法，它涉及到社会大多数人的利益，要求公正。那么，这架天平应该由谁执掌，才能切实维护老百姓的切身利益。
    三、统计作用。构成城市的主体是房屋，政府管理一个城市必须对房屋总体情况作适时的统计，反映城市房屋分布情况及各种产别、结构、用途的房屋数量，为城市规划、旧城改造以及制定经济适用住房、廉租房发展计划提供决策依据，此项“房屋基本状况统计”工作是房屋权属登记机关的职责，是一项政府工作。该项工作量大面广，动态性强，要保持一个城市房屋基本状况统计具备现势性，必须采用科学的方法和现代技术来保证。该项工作的方法是基于房产测绘与房屋调查结果，使用计算机来完成，其中关键环节是利用房产平面图作载体，将调查结果附着在每一幢房屋上，再汇集成城市房屋数据库，根据需要进行统计与分析。如果不依靠房产测绘，偌大一个城市十几万或几十万幢房屋，难以调查与统计。例如，1985年全国第一次房屋普查工作，没有结合房产平面图（分幅图）作调查的城市，普查成果只能是一次性结果，即使建立了数据库用计算机管理，仍然成为了历史资料。所以，城市房屋基本状况统计离不开测绘，并且，这种测绘与调查属无偿劳动，是为政府服务的。
    四、编码作用。从上世纪九十年代初至今，乃至将来，因不断地登记发证，权属登记部门存储的权属资料可用“浩繁”二字形容，对其管理事实上已经成为一项永无止境的信息工程。房屋信息区别于诸如商业、文化等信息有两个重要的特征：其一，房屋信息与实地房屋存在一一对应关系，因信息量极大，确保这种关系的正确性，成为使用房屋信息的安全“底线”；其二，房屋信息除面积差异外，个体特征不明显。例如，“1单元305室”，在城市中比比皆是。所以，在处理房屋信息时，永远遇到的第一个问题是“哪一幢”或“哪一套”?《房产测量规范》为解决这个问题提供了有效的方法，那就是在房屋坐落之外，给房屋另起名字——地理编码（区号～图幅号～丘（地）号～幢号～单元号～室号）。这种编码属于层次码，具有唯一性，可准确识别房产；地理编码是通过房产平面图作载体来完成的，地理编码与房产平面图共同起纽带作用，将房屋信息与实地房屋建立起一一对应关系。离开测绘的这种技术支持，地理编码无法系统的编排，房屋信息就失去了“根”。
    在一个城市建立完整的、准确的地理编码体系，必须有完备的房产测绘作支撑，笔者认为要点为三：
（1）测绘先行，分幅图覆盖城市建成区，不论房屋是否登记，各权属单元都有固定的地理编码，摆脱房屋坐落易变带来的影响，
（2）必须统一施测，避免重叠、疏漏、规则不一，出现编码混乱导致信息系统不稳定；
（3）登记件的测绘必须遵从编码规则，局部增减编码要符合权属登记的要求。
    五、防范风险作用。近年来，部分城市建立了GIS（地理信息系统）系统，说明房屋权属登记水平在提升。笔者认为，在房屋权属登记部门建立GIS，主要目的应该是防范风险。目前，各城市的登记发证率均在90％以上，权属管理成绩显著。同时，司法查封、冻结的房产与日俱增，登记部门注销的产权证及遗失产权证也在不断增加，风险随登记工作业绩的上升而增大，成正比关系，这种情况大、中城市比小城市严重，为什么?笔者认为存在三个方面的原因：其一，信息量过大，难以监控；其二，过于依赖计算机，因计算机是硬性识别，一字之差可能铸成错件；其三，因信息量大而未能有效地关联各种信息，经常出现查此漏彼。如何有效地防范风险，是当前摆在各城市权属登记部门最大的难题。笔者试从上述三个方面分析在信息管理上如何防范风险。
    其一，信息量过大，这是客观事实，而且越来越大，目前属于一级管理的城市无法改变。
    其二，权属登记部门的信息利用，直接产生法律效力，应先追求可靠，再追求高科技，这是个观念问题，在一些重要环节应该人工结合计算机。
    其三，信息未能有效地关联是产生风险的温床，是防范风险的主要方面。这里存在两个要点：第1点，将某一人的房屋权属情况，诸如登记、发证、他项权、查封、注销、遗失等信息关联在一起，可降低风险，但不足以有效防范风险；第2点，经常出现的情况是，法院查询某人是否登记房产，登记部门容易核查，但若查询某一套房屋是否被登记，有大海捞针之感，因为很多城市的档案数据库是按产权人设定的，而恰恰在这一点上最容易出问题。所以，将各类信息关联后，不仅仅落实到产权人名下，还应落实到房屋里。如何做到这一点，基本思路还是利用房屋位置固定不变的特点，首先制作楼盘表，在表上给每套房屋设定一方格，方格的排列是把楼房立体排列的单元、室号转化到表格的平面上，方格内按需求设定项目，关联信息。填表不仅仅是商品房，而是全部房屋，把既往登记发证，限制性信息全部填入楼盘表。这样就把信息关联到房屋里了。其次，每张表记录一幢房屋的权属登记情况，通过地理编码与分幅图建立对应关系。其三，将分幅图、楼盘表输入计算机，从测绘、登记收件、审查、审批甚至发证，都可从网上直接调阅房屋被登记的情况，非常直观、可靠。
    如此设计GIS，是将房产测绘与房屋登记信息结合起来，实现从“房屋”查询登记情况，很大程度改善了单纯从“人”查登记情况的不足，实践证明，成效显著，可防范重证，遗漏限制信息，坐落易变等风险。这样设定的GIS，当然兼备其他功能。
    显然，做到这一点，对房产测绘的完整性、及时性、规范性要求很高，尤其是分幅图上的幢号不能随意变动。并且建立GIS工作量很大，日常维护量也大，这是登记部门的内部工作，也属无偿劳动。
综上，测绘在房屋权属登记中处于基础地位，同法律法规、档案管理、计算机应用等一样是房屋权属登记的重要组成部分。