２００４年１月，国土资源信息化的建设者们听到一个令人振奋的消息。曾培炎副总理到国土资源部视察工作时，看到国土资源信息化建设的丰硕成果，作出了这样的评价：“国土资源工作，信息化大有可为”，并明确提出要组织实施“金土工程”。
    回望“十五”，我们欣喜地看到，国土资源信息化建设经历了一个由启动到展开，再到大发展的辉煌历程，取得了巨大成就，推动了国土资源事业的蓬勃发展。今天，国土资源信息化建设站在了“金土工程”的新台阶上，它将带动国土资源管理进入“天上看、地上查、网上管”的新型管理模式，建成严而又严的国土资源管理体系。
    精心谋划，统一推进信息化建设
    国土资源部成立之初，就将“加强国土资源信息系统建设，实现信息服务社会化”作为主要工作目标任务之一，成立了信息化领导小组。同时，组建了信息中心，并在新一轮国土资源大调查计划中设立了“数字国土”工程。
    从整体上推进国土资源信息化工作，光靠部机关进行信息化建设是远远不够的，地方的信息化建设也至关重要。２００１年，“十五”开局之年。这一年，国土资源信息化建设工作又往前迈出了坚实的一步。为调动整个系统共同推进信息化建设，以在深圳召开的国土资源信息化工作会议为标志，全系统的信息化建设拉开了序幕。这次会议所描绘的国土资源信息化发展蓝图，主题鲜明突出，思路明确具体，对于指导全国国土资源信息化工作具有重大而深远的意义。
    会议部署各省（区、市）编制国土资源信息化建设“十五”规划，通过实施全国国土资源信息化规划与总体建设方案?保证全国信息化建设思路的协调一致和整体推进。这次会议提出的口号是“加快国土资源信息化建设步伐，以信息化带动国土资源工作现代化”。“全面推进国土资源信息化建设”的动员令一发出，就得到各级国土资源主管部门的普遍响应。
    随后，江苏、浙江、河北、广西、湖北等地专门召开了全省（区）国土资源信息化工作会议，贯彻落实深圳会议精神，部署安排信息化工作任务。各地普遍加大了信息化工作的力度，国土资源信息化建设开始驶入加快发展的轨道。
    试点带动，营造信息化建设的良好环境
    树立典型、以点带面是国土资源信息化建设取得成功的好方法。信息化建设涉及面广，建设周期长，需要面对政府体制改革不断深化、技术进步日新月异、各地发展不太平衡等特定环境。通过试点引路，发挥示范作用，逐步推进，才能确保信息化建设顺利进行。
    试点选在哪里？指导和部署信息化建设的决策者们进行了深刻思考。最终，国土资源部第一个省级信息化试点项目锁定贵州。选择这样一个经济欠发达的地区作为信息化建设的试点，出乎很多人的意料。
    对这一点，部信息中心的领导有他们独特的眼光。他们认为，加强电子政务建设，离不开资金、技术支持，但更离不开领导的决心。如果贵州可以把信息化做起来、用起来，那么国土资源信息化建设就可以在全国做起来。
    ３年后，贵州不负众望。贵州省电子政务建设试点项目顺利通过验收，并取得了空前的成功。全厅基本实现无纸化网上办公，有力地促进了当地国土资源依法行政和政务公开。试点建设提出的“以业务流程梳理、窗口办文、电子政务建设为突破口，以应用需求引导系统开发”等一整套行之有效的方法，为全国国土资源电子政务建设提供了有益的经验，起到了很好的示范和带动作用。
    贵州作为经济欠发达的西部省份，克服重重障碍，取得了国土资源信息化建设领先全国的骄人成绩，深深“刺激”了其他省份。各省都铆足了劲，加快推进国土资源电子政务建设。
    继贵州取得显著成效后，福建、河北、江苏、山西、湖南等地相继开发出集窗口式办公、自动化管理一体化，业务流程审批与图文资料阅览一体化，业务流程可定制的国土资源电子政务平台。目前，已建成或在近期内将要建成基于平台的综合性国土资源电子政务系统的省已达半数左右。国土资源信息化建设由点向面辐射的态势已基本形成。
    突出应用，信息化建设充满生命力
    国土资源信息化建设者们通过几年的摸索，深深地体会到，应用是信息化建设的难点和重点，也是信息化建设持续发展的不竭动力，是信息化建设的归宿。鹿心社副部长曾经说过，信息化建设要强调一个“统”字，突出一个“用”字。
    部信息中心主任王广华说，刚开始，一些地方认为，信息化就是计算机化。一些部门和单位热衷于搞硬件建设，追求最新、最先进的设备，而忽视软件系统的应用和数据资源的开发利用，不重视业务管理本身的流程化、规范化建设，致使信息化建设流于形式。
    信息化建设需要投入大量的资金，而这些资金不容浪费。“以应用促发展”是国土资源信息化建设的指导思想之一。国土资源信息化建设者们从业务管理的实际需要出发，边建设，边应用，通过应用拉动新的需求，再由新的需求带动新的建设、新的应用。可以说，形成了应用拉动建设的良性循环。国家信息化专家咨询委员会委员杜链说，国土资源信息化建设走出了一条“以用为本”的道路，实用赋予了国土资源信息化建设旺盛的生命力。一边建、一边用，这在我国尤其是行业系统的信息化建设中是一个十分宝贵的经验。
    “十五”期间，部和省级国土资源管理部门重点建设了国土资源规划和行政审批等业务信息系统，一批覆盖国土资源规划、行政审批、综合事务管理等主要业务的管理信息系统建成并实现网上应用，强化了对资源开发利用的监管，促进了国土资源管理的依法行政，提高了国土资源管理部门工作人员的工作效率，培养了工作人员新的工作习惯。同时，也使国土资源系统“行政为民十项措施和工作人员五条禁令”得以更好的执行。如：建设用地审批系统在部建设用地审批会审中得到应用，全面实现了从报件到签发整个流程的网上运行和无纸化审批，实现部机关９个业务司（局）网上并联会审，大大缩短审批所需工作日?改变了过去地方大包小包送材料?司局依次审批的状况。
    夯实基础，建立顺畅的信息渠道
    有这样一个比喻，没有扎实的数据库，信息化建设就好像是建好的高速公路上没有车，或者说车上没有载货。要长期有效的开展信息化建设，就必须有坚实的基础。
    准确掌握资源“家底”，必须有完整翔实并能随时更新的数据库。在过去的５年里，国土资源信息化建设部门把信息化基础建设工作摆在重要位置，重点安排，积极推进，取得了明显的进展。
    首先，建立了一批重要的基础数据库，提高了信息资源开发与利用的程度，进一步明确了各级国土资源数据中心的建设思路，强化了数据集中统一管理，进一步夯实了国土资源监管和服务的数据基础。几年来，国土资源部建成了一批覆盖全国、贯穿各级国土资源部门的数据库，其中包括全国１∶５０万、１∶２０万及部分１∶５万地质图数据库，全国矿产储量、石油天然气储量数据库，全国１∶５万重点城市及经济开发区水工环综合地质空间数据库和一批矿产、物化遥、水工环和基础地学研究方面的数据库，以及国家级１?５０万土地利用、土地利用遥感动态监测、全国开发区用地、基准地价数据库和一批县（市）级１∶１万土地利用现状数据库及土地利用规划、城镇地籍、基准地价等数据库。国家海洋局和国家测绘局也分别建成了大量的基础数据库，为信息化建设奠定了扎实的数据基础。
    与此同时，国土资源信息化建设还取得了不少让人骄傲的技术突破。由部有关单位承担了多项信息技术方面的国家８６３项目，重点解决信息化建设中的关键性技术难题。项目组成员自主创新，在重大行业３Ｓ应用示范国土资源项目中构建了国土资源行业３Ｓ技术规模化应用的实用技术体系，使土地利用信息获取和业务管理信息化程度有了明显提高，带动了遥感应用事业进一步发展。信息技术的创新，大大推动了国土资源信息化水平的提高。
    积极推进，信息化建设一步一个脚印
    国土资源信息化建设融合了国土资源管理业务和现代信息技术的双重内容，不仅要紧跟国土资源管理创新的脚步，还要紧随社会信息化发展的脉搏，要在努力发展中积极创新，在建设过程中探索出一些行之有效的方法和思路，使信息化更好地为政务管理和依法行政服务。
    在统筹规划和试点先行的思想引导下，国土资源部《国土资源信息化“十五”规划和２０１０远景目标（纲要）》等一系列纲领性文件相继出台并发布，确立了“统一领导、统筹规划，统一标准、信息共享，服务管理、面向社会”的信息化建设方针，并形成了一套切实可行的国土资源信息化建设的思路，概括为“五四三二一”。
    具体来说，“五”就是实现五个目标：一是基本建立国家、省、市、县四级国土资源政务管理业务的网上运行系统；二是全面建立国土资源调查评价的３Ｓ集成技术应用体系；三是基本建立覆盖全国的国家、省、市、县四级国土资源信息网络系统；四是基础信息积累和基础数据库建设与更新；五是提高信息资源开发利用程度，实现国家、省、市、县四级国土资源政务信息网上公开。
    “四”就是坚持四个统一：统一的国土资源电子政务平台，统一的国土资源数据中心，统一的国土资源网络系统，统一的国土资源门户网站。
    “三”就是建立三大系统：耕地保护国家监管系统，矿产资源国家安全保障系统和地质灾害预警预报及应急指挥系统。
    “二”就是加快两项基础建设：加快国土资源信息化标准的制定、推广和应用和加快基础性、战略性数据库建设。
    “一”就是完善一个体系：建立国土资源动态监测体系和信息高速传输与反应系统。
     当前，“金土工程”为国土资源信息化带来了难得的发展机遇。通过多方努力，“金土工程”项目的立项获得了各方面的一致认可。２００５年１月２７日，一期建设项目建议书正式通过咨询评估。５月３１日，国家发改委正式批准了一期建设项目立项。至此，金土工程成为“十二金”（金税工程、金关工程等）之外，第一个正式获准立项的国家电子政务重点工程。根据国家电子政务工程项目立项程序，国土资源部随后又积极组织编制一期建设项目可行性研究报告和一期建设项目初步设计。８月１５日，一期建设项目可行性研究报告通过咨询评估，并于９月９日获得国家发改委正式批准。１０月２５日，国家发改委在《关于下达２００５年电子政务专项中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知》中正式划拨了部分经费。日前，一期建设项目初步设计正式报送国家发改委审批。
    我国信息化建设正呈现出前所未有的强劲发展势头。我们有理由相信，下一个５年，国土资源信息化建设将再铸辉煌，为国土资源管理事业提供重要支持。