我国人均耕地面积不到世界平均水平的一半，60％以上的耕地后备资源分布在水源缺乏或水土流失、沙化、盐碱化严重地区，补充耕地的潜力十分有限。然而，在城市化和工业化进程中，各地乱占滥用耕地、浪费土地的现象触目惊心，仅在 1996年到 2003年 7年间，就减少了 1亿亩耕地！
　　有关专家指出，我国是近十年来全球土地利用变化最大、最明显的国家，其中人为因素造成的土地利用变化占了相当大的比例，由此伴生的水土流失、植被退化、风沙加剧、土地干旱等问题，已直接威胁到我国的粮食和生态安全。此外，全国 666个城市中，有 2／3的城市被垃圾包围，环境问题日益严重。
　　面对人地矛盾日益尖锐的基本国情，我们必须加强土地资源的科学管理，并在管理中引入循环经济理念，实现土地资源的可持续利用。
　　减量化：通过加强对用地项目审批的管理，从源头上减少土地开发使用的供应量；通过采取“三个集中”，即工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向业主集中等措施，实现土地的节约利用与集约利用。
　　再利用：采取有效措施，严禁破坏与损毁土地，并注重用地与养地相协调，使土地资源能够多次使用。
　　再循环：采取土地整理、生态恢复等综合整治措施，对各地因土地沙化、水土流失、地质灾害导致使用价值丧失的土地进行治理与恢复。
　　在土地资源领域发展循环经济，国土资源部门除了要加强规划和引导，制定配套政策外，还应加强与相关部门的合作，开展生态农业、生态林业建设以及矿山土地复垦等工作；支持生态省、生态市、生态工业园区的试点建设。