近两年来,财政部门会同有关部门，从创新政府投资方式和管理方式入手，正在开展建立健全地质勘查投入体制机制的各项研究工作，其中重要措施之一就是建立中央地质勘查基金。
　　按照《国务院关于加强地质工作的决定》的有关要求，国家建立地质勘查基金（周转金）的目的，就是加大财政对地质勘查投入的力度,实现地质找矿的重大突破,建立起矿产资源勘查投入的良性循环机制。为了实现这一目标，在财政部、国土资源部发布的《中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》和《2006年中央地质勘查基金试点项目立项指南》中，明确了基金的运行模式和基金项目的组织实施方式，这些新的运作方式集中体现了政府投资机制的创新。
　　地勘基金运行模式体现了政府投资机制的创新
　　突出了支持重点。按照我国国民经济发展对矿产资源需求的紧缺程度，中央地勘基金将国家确定的重点矿种和重点成矿区带的前期勘查作为支持重点，并且突出强调了重点成矿区带上的整装开发。
　　实现了投资对象多样性和投资方式多元化。中央地质勘查基金属于开放性的专项基金，它允许各种所有制法人单位按照相关要求自愿申报项目，鼓励地方财政资金、社会资本参与地勘基金项目，也支持矿业企业与地勘单位、地勘单位与地勘单位、社会投资人与地勘单位等联合申报。
　　创新了项目组织管理方式。地勘基金采取组建独立的事业法人单位实施日常管理，其重要意义在于，它可以法人身份登记矿权，可以直接组织实施国家重点成矿区带内的勘查项目，可以代表国家参与矿业权成果收益分配，可以对矿业权折股的股权实施管理等。体现国家在矿业权管理、矿产勘查方面的意志，更好地对政府投资和国有资产收益实施管理和监督。
　　在项目组织和管理方面，采取了自上而下设立项目、通过招投标等竞争方式优选勘查单位，引进了项目专家评审制、合同制、招投标制、监理制等管理方式，项目立项到日常管理做到了科学高效和客观公正，并对项目实施情况进行全过程监督。
　　达到了“花钱买机制”的目的。从制度设计来讲，中央地勘基金参与成果收益分配的初衷，就是通过推行矿业权的有偿使用，建立起规范的地质勘查成果取得和运用市场，调动各投资主体的积极性，形成多渠道投资地质勘查的机制，实现中央地质勘查基金自身的良性循环。所以，基金项目矿业权成果收益分配成了创新政府投资体制的核心，“花钱买机制”的目的也是在成果收益的分配环节得以实现。
　　地勘基金在创新政府投资机制方面面临的问题
　　各级管理部门和社会各界对地勘基金的认识有待提高。从地勘基金开始提出到2006年试点项目的组织实施，绝大多数有关部门单位表示赞成，但也有少数省级地质矿产管理部门、地勘单位对有偿使用和“花钱买机制”还有不同看法。
　　按照现行制度设计的地勘基金运行模式，实现有别于以往财政专项资金的管理方式的转变，任务还十分艰巨。从政府投资来讲，目前所实行的各类专项资金管理办法，项目经费预算基本上是通过各级财政部门逐级下达、资金逐级拨付，这种方式既影响了项目进展，又不同程度地存在资金截留挪用现象。而地勘基金项目预算是财政部下达给国土资源部，资金是从国库直接统一拨付给地勘基金管理机构，地勘基金管理机构作为资金最终用户根据项目进展情况拨付项目使用单位。在项目成果收益分配环节，要将地勘基金所得矿业权收益通过独立账户收回，补充地勘基金。政府投资的绩效评价方法，也由原来的只进行面上定性的描述性评价，转变为定量的实质性资金效益评价。这些管理方式的转变，都要在相关机构、人员及配套办法的支撑下才能实现。
　　此外，地勘基金项目组织实施过程中许多环节需要进一步研究和逐步规范。与基金项目相关的地质勘查市场服务体系还不健全，将影响地勘基金项目的顺利实施和投资效益的提高。
　　实现政府投资机制创新的建议
　　针对地勘基金在创新政府投资机制中存在的主要问题和困难，对下步相关管理工作提出如下建议：
　　大胆创新，勇于实践。目前已制定的这些管理办法尽管在许多方面体现了创新，但随着管理工作的不断深入和细化，今后创新的任务还十分艰巨。对于一些新的管理办法，要通过实践检验不断修改和完善，及时总结经验，为基金日常管理和有关部门制定政策提供依据。
　　完善制度，规范运行。针对目前制度建设不完善和缺乏可操作性等问题，今后管理工作中研究制定各项制度的工作成为当务之急。近期重点问题应该包括：明确地勘基金定位和优化支持重点；地勘基金投资方式的确定和规范；在“公正、开放”等原则下项目的立项管理；基金项目招投标的组织和管理；建立基金项目监理责任制与加强日常管理和监督；基金项目预算和财务管理与监督；基金项目成果验收与资料管理；基金项目矿业权确认和评估制度；基金项目的成果处置和收益分配机制；专家队伍建设和专家库管理；以折股形式形成的股权管理；矿业权登记和矿产地储备问题等等。
　　做好协调，全面推动。地勘基金的管理任务重、涉及面广、难度大。从内容看，包括了项目组织实施、矿业权管理、股权管理；从联系的部门和相关对象看，包括了财政部门、国土资源部门、国有资产管理部门、矿山企业、地质勘查管理部门及地勘单位、地质矿产项目设计部门、矿业权评估机构、社会投资人等，几乎涉及到社会各界。做好与各有关方面的配合与协调，是地勘基金管理工作中的重要组成部分，也是能否确保管理工作顺利开展的重要因素。所以，今后地勘基金管理机构应以“理顺关系、提高效率、做好服务”为宗旨，主要依靠财政部、国土资源部等有关部门的支持，加强与各方面的沟通与合作，全面推进各方面工作，在创新政府投资管理机制方面做出表率，最大限度地提高投资效益。