浙江、福建两省地处我国东南沿海，经济、科技、文化发达，生产地图产品的企业多，地图市场繁荣。特别是浙江省，地图产品生产企业有近40家，是全国地图产品的主要产地；而其义乌小商品市场又是地图产品的主要集散地。因而，这两地既有较好的开展国家版图意识宣传教育的物质和文化基础，又面临地图市场监管工作量大、面广、责任重的现状。
    2005年1月22日，国务院办公厅发出了转发国家测绘局等部门《关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见》的通知。通知下发已近两年，这两年来，浙江、福建的国家版图意识宣传教育活动开展得如何？地图市场监管情况怎样？近日，由中宣部、外交部、教育部、民政部、信息产业部、商务部、海关总署、国家工商总局、新闻出版总署、国家测绘局10部门组成的全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组的检查组到浙江、福建两省检查，记者一路随行。
（一）
    在浙江义乌，检查人员重点检查了义乌市国际商贸城的地图产品经营情况。从检查情况看，这里的地图市场比较规范，市场上销售的地图产品基本上是经过国家测绘局或浙江省测绘局审核批准的，大部分商家能够按规定销售地图产品。义乌市测管办的有关人员还向检查组汇报了前不久义乌市进行地图市场检查的情况。今年10月，义乌国际小商品博览会举办前夕，执法人员在义乌国际商贸城检查中发现有几个摊位销售有问题的充气地球仪。在义乌逸宁文具厂检查时，发现该厂使用盗版地球仪图片生产地球仪。执法部门依法对这些企业进行了处理。浙江省测绘局局长陈建国告诉记者，浙江省地图市场在繁荣发展的同时，执法人员对地图市场存在的违法行为进行了严厉查处。两年来，浙江省测绘局先后12次派执法人员40人次到义乌、浦江、象山等重点市、县检查，共查处违法案件13起，罚款17万多元，没收、销毁违规地图产品近4万份。前不久，省测绘局还会同宁波市、余姚市测绘主管部门执法人员对余姚市乐奇文具有限公司进行检查，发现盗版地球仪1万多只，图片3000多张。检查人员当场责令该厂停止生产，销毁图片，并指定当地测绘主管部门监督销毁所有盗版地球仪。
    陈建国局长还介绍说，地图市场检查只是今年浙江省地图市场监管工作的一部分，全面检查政府网站地图，是今年地图市场监管的重头戏。根据全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组办公室《关于认真做好政府部门网站地图自查的通知》的要求，浙江省对各级政府部门网站的地图进行了检查。全省共检查 1500多家网站，发现有100多家网站有违规登载的地图，主要问题：一是存在“问题地图”。有10多家网站登载的全国和世界示意地图，漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿，错绘国界。二是大多数网站登载的地图没有经过测绘主管部门审核，地图内容存在着各种各样的错漏。三是有些网站未经地图编制出版单位同意，擅自扫描复制地图上网。针对以上违规登载地图的行为，省、市测绘主管部门根据不同情况，及时做出了处理。全省共发出整改通知书120份，所有“问题地图”得到整改和纠正。
    离开了义乌，检查组来到国家教委教学仪器生产设备定点厂象山县教学仪器厂，检查地图产品的生产情况。象山县教学仪器厂创建于1981年,年产地球仪200万台左右,生产的天鸽牌地球仪在国内外享有较高信誉,1993年曾荣获国家教委优质产品证书，产品远销欧洲、美洲、澳洲、非洲及东南亚等地。国内有500多个销售网点。检查组一行参观了球体制造、电脑绘图制版、印刷、机械模具、塑料、木雕6个工序和一个实验室，了解了地球仪生产的全过程，对产品进行了认真检查，对企业能够按照规定生产地图产品给予了充分肯定。据厂长钱玲科女士介绍，这与浙江省测绘局的帮助是分不开的。她说，过去一些不法企业私自编制或盗印地球仪图片，牟取暴利。为了加强对地图产品生产企业的管理，打击地球仪图片盗版行为，省测绘局组织编制了4种规格的中英文地球仪图片，共 8个品种。今年9月，省测绘局派专家到厂里来，与技术人员一道，将图片与地球仪球体进行实地调试磨合，直至符合生产要求，并正式向地图产品生产企业免费提供使用。
    地球仪图片是生产地球仪的关键，直接决定地球仪的质量。浙江省测绘局除为象山县的地球仪生产企业研制纸质地球仪图片外，还为浦江县地图产品生产企业研制水晶地球仪图片。据同行的浙江省测绘局测管处处长周方根介绍，省测绘局为了帮助浦江县地图产品生产企业解决底图的标准化问题，派专家来回往返将近10 趟。最初他们确定了以12块图片为基本底图的编制方法。12块图片解决了标准化问题，但延长了工人在球体上贴图的时间，生产效率较低。省测绘局再次组织人员，到企业研制新的标准图片，最终成功制作了既方便企业生产，又符合标准的2大版和6大版地球仪图片，使水晶地球仪的生产走上了规范发展的道路。
（二）
    检查了地图市场和地图产品生产企业后，检查组又对浙江省开展国家版图意识宣传教育的情况进行了检查。在浙江省象山县丹城中学，校长钱英承向检查组介绍了丹城中学开展国家版图意识宣传教育月活动的情况。他说，今年6月，浙江省教育厅、测绘局联合发出通知，在全省范围内开展百县千校国家版图意识宣传教育活动。接到通知后，丹城中学立即响应，按照“五个一”工程的要求，各班认真组织了一次国家版图意识宣传教育主题班会活动，刊出了一期国家版图知识黑板报专栏，社政老师开出了一堂形式新颖、生动活泼的国家版图意识教育课，语文教研组举办了一次“祖国在我心中”国家版图演讲比赛，实验室老师负责进行全校性的地图专项检查。专项检查包括校园内张贴的、教辅材料中的各种地图及各类教具，清理所有不规范地图，杜绝带有政治性问题的地图。学校还充分利用校园广播、国旗下讲话等宣传主渠道，宣传国家版图意识教育的重要意义，营造版图意识教育的良好氛围，让学生在耳濡目染中接受国家版图意识教育，效果很好。
    翻开校长递过来的一摞厚厚的演讲稿，同学们热爱祖国的真挚情感溢于纸上。305班章艺馨同学在演讲稿中这样写道：“自觉维护国家版图的尊严，是我们每一个中学生的责任。国家版图意识宣传教育活动，使我认识了正确的中国版图，提高了使用地图和辨别错误地图、特别是带有政治性问题地图的能力。”
    在这次国家版图意识宣传教育活动中，象山县接受国家版图意识宣传教育的师生达1.25万人，发放国家版图知识竞赛试卷1.25万份，编绘黑板报241块、宣传栏19块，张贴标准中国地图和世界地图24幅。
    在温州市上陡门第二小学，记者看到，教室里的黑板报都是有关国家版图知识的内容，宣传橱窗里张贴着标准的中国地图和世界地图，有几个学生正在讨论有关国界线和我国重要岛屿的问题。在温州市水心集团学校，阅览室里有一处精心设计的展示台，上面贴满了同学们画得五颜六色的中国地图。尽管这些充满稚气的涂鸦有的像鸡，有的像鸭，但却洋溢着孩子们对祖国的热爱之情。
    随行的浙江省教育厅的老师告诉记者，浙江省的所有中小学都开展了国家版图意识宣传教育活动。丽水市教育局向各县（市、区）教育局、市直属学校印发了《丽水市中小学版图意识宣传教育活动方案》，确定活动主题、重点学校、工作内容。杭州市教育局、规划局联合下发了《关于进一步开展国家版图意识宣传教育活动的通知》，安排开展中小学生“我心中的中国国家版图”征文比赛。温州市鹿城区将国家版图意识宣传教育活动范围扩大到每所中小学校，要求每所学校都做到有计划、有步骤、有总结、有报道，组织版图拼图比赛，许多家长还与学生一起参与查阅资料、动手拼图。浦江县各个学校积极参与，共确定12所国家版图意识宣传教育重点学校，举行“祖国妈妈我爱你”主题班会、国旗下讲话、“祖国在我心中”演讲比赛、版图知识智力竞赛等。
    当检查组一行来到温州时，街上不时有贴着中国版图贴纸的汽车经过。我们招手拦住一辆出租车，仔细欣赏了车上贴着的中国版图贴纸，真是又精确又美观。司机师傅高兴地说，这是温州市测绘局免费贴上的。听温州市测绘局副局长王洪涛讲，这是浙江省测绘局为了纠正汽车粘贴不标准中国地图示意图，特地制作的标准的中国地图贴纸。今年5月，浙江省测绘局向各市分发了两万张中国地图贴纸，要求各市、县（市、区）测绘行政主管部门在6月底前将中国地图贴纸免费向汽车使用者提供，并要求当场粘贴。6月24日，温州市测绘局组织有关单位和人员在温州体育中心举办免费发放中国地图贴纸活动，为过往的汽车粘贴了中国地图贴纸，分发国家版图意识宣传画,并向驾驶员介绍正确使用中国地图图形的有关知识，同时上门向汽车装璜企业免费发放中国地图贴纸。
（三）
    在福建，检查组进行了为期4天的检查。
    在福州市第十一中学，操场上一面贴着中国地图和世界地图的瓷砖地图围墙一下子吸引了检查组。当时正值课间休息，地图墙前聚集了一些同学，他们在图上指指点点，好像在讨论什么问题。当检查组人员问他们有没有参加前不久举行的爱我中国—国家版图知识竞赛时，同学们很感兴趣地说参加了网络媒体、短信的答题活动，并七嘴八舌地谈起自己的参赛感受。一个男同学说：“暑假时，我每天上网的第一件事就是看看今天的版图知识竞赛题目是什么，能否一下子答出来。这样能检验自己的地理知识学得如何，如果答不出来，再参考版图知识资料，自己增长了不少国家版图方面的知识。虽然没有幸运地抽到奖，但是感觉还是蛮有收获的。”一个女同学说：“简单的题目一看就能答出来，遇到把握不准的，就和爸爸一起商量，进入有关专业网站去查询。就拿7月19日的题目来说，我认为答案是A，爸爸认为B正确。我们各自提交了答案，结果标准答案出来，还是我答错了，真不好意思。 ”同学们的热情感染了检查组所有的人。不难看出，通过形式多样的国家版图意识宣传教育活动，维护祖国领土完整和版图的尊严是每个中国人的神圣职责已在同学们的心里生根发芽。
    第十一中学的于校长向检查组介绍了学校开展国家版图意识宣传教育的情况。他说，学校将国家版图意识宣传教育溶入平时的课堂教学过程中，要求语文、地理、历史课程中要有体现国家版图意识教育的内容，任课教师要掌握地图教学的能力，同时，学校其他教职员工也要主动承担国家版图意识教育的职责，引导学生发扬爱国主义精神，增强国家版图意识。
    在福州市群众路小学检查时，学校负责人拿出福建省测绘局制作的附有世界地图和中国地图的《爱祖国识版图》国家版图意识宣传教育材料，向我们介绍了学校采用这一读本对学生进行国家版图意识宣传教育的情况。她说，国家版图意识宣传教育必须从小开始，从娃娃抓起。学校将国家版图意识宣传教育纳入爱国主义教育体系，作为教育的主要内容，引导学生像对待国旗、国歌、国徽那样崇敬国家版图。这一读本通俗易懂，易于接受，孩子们很喜欢，是在学生中普及国家版图知识的一本好教材。
    福建省测绘局测绘成果处处长赵季昌告诉记者，今年初，福建省测绘局与福建省教育厅联合下发关于加强中小学校地图使用管理的通知，要求全省各中小学加强国家版图意识宣传教育工作，规范管理中小学校使用地图，对中小学校园内张贴和悬挂的地图定期检查，对不规范的地图全面整改。特别是厦门市，在接到通知后，立即部署对全市1000余所中小学校全面清查。通过清查，发现厦门市属中学展示的瓷砖地图多数存在版本老、绘制不规范、丢漏钓鱼岛和赤尾屿等问题。厦门市教育局要求对发现的问题地图进行整改，凡版图不完整的《中国地图》《世界地图》一律拆除，并为限期整改的学校补贴4000元拆除整改费。同时厦门市教育局还要求各校不再使用瓷砖地图，引导各校设置现代化的触摸式电子地图。
（四）
    在福州期间，检查组还深入五一广场越洋图书城进行了检查。图书城里有不少书架摆满了各种地图册，展示台上放置着大大小小的地球仪，墙上悬挂着大幅的中国地图和世界地图。检查结果发现，这些地图册大多是中国地图出版社、福建省地图出版社和成都地图出版社等出版的正版地图。
    福建省测绘局局长陈跃进告诉检查组，近年来，福建省加大了执法检查力度，重点打击销售盗印、盗版地图的活动，共进行地图市场执法检查27次，出动执法人员100多人次，查处地图市场4个、单位16家，查处案件5起，涉及金额287.7万元，处理举报、投诉案件5件。在福州，执法人员查处封存了未经审批的《福州市交通游览图》。在火车站，各图书批发、报刊销售点，查处了违规盗版地图3670多张。最近，执法部门在省公安厅有关部门配合下，有力地打击了违法盗印盗版《福州市交通旅游地图》案件。在厦门，执法人员在市区公共场所展开了拉网式检查，打掉多个盗版地图销售网点，收缴销售盗版的《厦门市交通游览图》4850多张。
    他说，开展政府部门网站地图的专项检查工作是今年地图市场监管的重点。这次网站地图检查，主要采取网上浏览检查和实地检查相结合的形式，对省、市、县各级政府部门网站全面过滤排查。全省共检查网站853家，其中登载地图的网站152家，发现登载“问题地图”的网站11个，登载“问题地图”的网站受到查处。目前，存在问题的政府部门网站已全部整改。为了指导网络用户和其他用户正确使用地图，规范网络地图使用、登载等行为，福建省测绘局发布了网络版福建省地图，还向登载地图的网站提供世界地图、中国地图和福建省标准样图的下载网址，为政府网站提供实实在在的服务。
    离开福州，检查组来到了厦门，冒雨对厦门市地图市场进行检查。厦门市新华书店将各类地图放在二楼的显著位置，一上楼就看见有四五个书架摆满了各种地图册，这些图册大多是中国地图出版社、福建省地图出版社和成都地图出版社出版的。在阳光合作书店，据售货员介绍，福建省地图出版社出版的福建省系列旅游图卖得最好。新华联商厦文化用品超市和鹭江宾馆商品部销售的地图产品基本上是经过国家测绘局或福建省测绘局审核批准，商家能够按规定销售地图产品。
    陪同检查组的厦门市国土房产局测绘管理处处长刘毅光告诉记者，厦门市作为开放口岸和旅游城市，贸易文化交流多，地图市场监管有自己的特色。厦门市一年一度的台交会、中国国际投资贸易洽谈会是国内外有影响的大型展会，展会用图量多、面广，是地图监管的重点。2006年，厦门市贸易促进中心将市国土房产局列为展会的联合执法部门。市国土房产局将规范展会用图的要求明文列入参展指南，使参展商在设计布展前就了解规范使用中国地图的规定。展览开幕前，执法人员对中外参展商使用展示中国地图的情况进行现场检查，发现问题，当即发出书面整改意见，并附上中国版图标准画法图，责成参展单位立即整改。展会开幕后对整改展位再次复查，使违规使用中国地图的状况得到及时纠正。针对历年展会用图检查发现的问题，市国土房产局及时编辑了《中华人民共和国国界线标准样图》和相关法规规范要求，提前发送给展会主办单位，增强参展商的国家版图意识。
    一周多的检查、采访令记者深深感受到，在浙江和福建，国家版图意识正在深入人心，地图市场繁荣有序，维护国家版图尊严已逐步成为人们的自觉行动。